近日，在国新办举行的发布会上，商务部部长王文涛表示，汽车保有量到一定程度后，二手车市场就开始放量，这也是国际汽车市场的消费规律，二手市场未来潜力巨大。
而就在王文涛为二手车市场“划重点”的前几天，公安部交通管理局发布通知称，9月1日起，在北京、石家庄等218座城市推广应用二手车交易登记“跨省通办”，其中，山西、广东、广西等10个省(区)全省推行。
“今年6月开始的‘跨省通办’试点比较顺利。经过三个多月的实践，相当于验证了这种模式的有效性，所以这次一下推广到218座城市，并且政策落地非常快，现在基本地级市以上的城市都覆盖了。”说起新政的实施，北京人人车严选商城店长王宽来由衷为政府相关部门点赞。
北京“跨省通办”落地“嘎嘣脆”
北京落地二手车“跨省通办”过去一周时间，9月9日上午10点，记者来到北京市朝阳区汽车服务园时，位于园区北面的盛鑫旧机动车交易过户大厅已经有车主在等待办理过户事宜。在紧邻交易大厅的人人车严选商城内，店长王宽正在解答消费者的疑问。他告诉记者，北京地区9月1日二手车“跨省通办”政策落地迅速，购车人已经可以自主选择在北京还是在其他政策推广城市办理交易手续。
今年4月，商务部、公安部、国家税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》(以下简称《通知》)，从制度方面着力解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题，进一步促进二手车交易行业发展。
为便利二手车异地交易，《通知》提出，首先对已登记的小微型非营运载客汽车(以下简称“小型非营运二手车”)，买卖双方可以选择在车辆转出地或者转入地进行交易。办理交易的二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车拍卖企业等经营主体应当依规核验车辆及手续资料、开具二手车销售统一发票。
其次便利二手车转移登记。《通知》明确小型非营运二手车转移登记实行档案资料电子化网上转递，群众办理完交易手续后，无需再提取纸质档案，减少提档等候时间，减少携带、保管、转交档案的种种不便。对在转入地交易的，二手车买方可以就地直接办理车辆查验、登记，无需再返回登记地验车、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”，减少两地往返。
三是规范二手车交易行为。要求二手车经营主体在办理二手车交易事宜前，应当通过全国汽车流通信息管理应用服务(系统)准确采集并及时报送相关交易信息，核对二手车交易双方当事人和交易车辆的相关信息及凭证，建立完整的二手车交易档案，并按照规定的时限保存。
王宽表示，由于北京地区存在限购政策，所以京牌车辆出售方都会要求车辆在北京交易市场内办理过户，以便快速腾出指标。一般来说，如果是本市过户，原车主3天左右能拿到更新指标，如果是车辆外迁，原车主5天以后才能拿到更新指标。
电子档案转递让车商告别提心吊胆
随后，记者又来到人人车位于五方天雅的严选商城店。该店已开业两年多，上千平方米的展厅内停放着奔驰、宝马、奥迪、保时捷、凯迪拉克、丰田等近200辆中高端品牌二手车。在每辆车的前挡风玻璃一角，都放置了详尽的车况介绍页，包括车龄、里程数、新车指导价、出售价格、维修保养等信息一目了然。王宽告诉记者，目前这家人人车严选商城有销售人员30多人，评估师20多人。一般每年的“金九银十”，二手车市场会进入销售旺季，预计一直到明年2月，市场交易量都会处在高位，因此从8月开始，门店便有意识地增加库存，为即将到来的旺季做好准备。
数据显示，今年上半年，全国二手车交易量为843.42万辆，较去年同期增长52.89%，去年上半年受疫情影响，全国二手车交易量较低。参考2019年同期数据，今年上半年二手车交易量同比增长22.9%。
中国汽车流通协会最新一期二手车经理人指数调查显示，9月是二手车市场传统旺季，中秋、国庆在即，人们的购车需求逐步提高，二手车市场交易将继续向好。二手车经理人对9月的二手车市场预测较为乐观，信心指数为51.3%，处于荣枯线以上的景气区间。
王宽透露，今年受芯片短缺影响，二手车销售价格呈现小幅上涨，其中宝马品牌二手车全线涨价，而奔驰由于GLC和C级出现短暂停产，二手车也在一定程度上表现出供不应求的态势，加之部分车企高价回购本品牌准新车，车商收车难度加大。王宽说，近期就有一位女士来店里买了一辆奔驰C级二手车，原本她是想买新车的，但是4S店告诉她最快要等到12月才能提车，在新车供给不足的情况下，二手车性价比高且有“现车”的优势非常明显，对于着急用车的客户来说，购买二手车非常划算。
“原来外地客户来买二手车需要先在北京查验车辆、办理提档，然后再到车辆转入地查验、办理落档，手续比较繁琐。而且之前要求必须采用纸质档案，档案在邮寄的过程中有可能出现损毁或丢失的情况。作为交易服务方，车商为此也经常提心吊胆，生怕档案在邮寄过程中一旦损毁或丢失，补办起来非常麻烦。”王宽说，“现在外地客户无须在京验车、提档，他们可以选择把车开回自己所在的城市办理转籍。采用电子档案转递既避免了档案丢失的风险，还省去了邮寄成本。改革之后，转籍交易至少能节省出5天的时间，最快当天就能办完过户。”
不过王宽说，目前门店每个月异地交易量占比并不是很大，由于北京地区对汽车尾气排放标准限制极其严格，而且又是限牌城市，所以很少有符合标准的车能卖到北京，而北京人买车上外地号牌，也都是因为摇不到本地号牌指标，所以只能“曲线救国”。再加上目前京津冀地区均已实施国六排放标准，所以要上河北牌照也不容易。
警惕涨价增加消费者负担
南京是二手车“跨省通办”试点城市之一，至今新政实施已三个月有余。南京首佳名车创始人董兵表示，南京实行“跨省通办”后效果很好，车辆转籍的效率有所提升，档案资料电子化比纸质档案邮寄更方便。不过从交易市场的角度上看，“两次登记查验”变“一次登记查验”在节省人工成本上并没有体现出来，因为查验人员分属不同城市，此外全国提档、落档、过户费用价格并不一致，各城市会按各自的收费标准收取。
车多多联合创始人兼首席运营官蔡波也表示，从宁波当地的二手车商的反馈看，新政实施后，提升效率的感受最为明显。不论是客户自己办还是代办人员，都可以少跑一趟，外地车在宁波本市也可以直接办理过户了。
一位不愿具名的二手车过户服务提供商向记者反映，之前在北京的交易市场内过户开具二手车销售统一发票，此外需要再交提档费和验车费。车辆开到外地以后，还要缴纳落档费，再验一次车，再交一次钱。而且改革之后，两头收费变为一头收费，收费标准也有变化。现在过户车辆是“一车一况、一城一议”，车商还要帮助客户计算，在哪边城市过户能节省更多费用。他表示，每个省市开发票的收费标准并不统一。从目前新政落地前后的变化看，收费水平出现上涨的势头。比如，北京外迁一辆车开具二手车销售统一发票收取700元左右，开车到石家庄落户要收600元，而如果交易车辆价格达到3万元或者以上，石家庄还要加征两个点的税，落档还要单收费。而在北京办理外迁手续不用按照票面价收税，所以在北京和石家庄的收费基本差不多。
他透露，目前全国各地区车辆提档落档费用差距较大。比如，北京地区提档费用要660元，而内蒙古自治区的客户有居住证办理车辆落档只要100多元。但是北京车都是带号牌指标的，到外地万一车管所不给过户，车商和客户就会非常被动，所以商家和客户基本都会在北京把手续办妥。据他了解，电子档案开始实施后，很多地方开具二手车销售统一发票的价格都涨了。
“‘跨省通办’推出的主要目的是为了便民，政策落地后确实起到了节省时间、简化流程的作用，但有些地方却应声上涨了相关收费标准，反而增加了客户负担，影响了政策效果。”他说。
对此，蔡波认为，新政刚落地，个别地方可能会根据自身情况对收费价格进行调整，但不会“太过分”，国家对收费标准方面管理严格，如果出现乱收费的现象，消费者可以投诉维权。
王宽表示，从客户的角度看，新政无疑增强了他们购买外地车的信心，能够间接促进二手车的流通。从车商的角度看，二手车的方便、快速交易可以降低资金成本，随着时间的推移，企业也更敢收购外地车了。因此，他对未来二手车市场向好非常有信心。
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二手车转移登记“跨省通办”办理指南
二手车交易转移登记“跨省通办”便利措施适用于非营运小型、微型载客汽车。对于二手小型、微型非营运载客汽车，现机动车所有人(二手车买方)住所不在登记地车辆管理所管辖区域内的，可以直接到住所地(转入地)交易并申请机动车转移登记，无需再到原登记地(转出地)车辆管理所交验车辆。二手车档案资料实行电子化网上转递，无需再提取纸质实物档案。
·申请方式和办理流程
现机动车所有人可以通过下列方式之一申请跨辖区转移登记：
(一)对二手车在转入地交易的，可以通过公安交通管理互联网服务平台(“交管12123”手机App或者互联网网站www.122.gov.cn)提出申请，也可以直接到转入地车辆管理所业务窗口提出申请。
(二)对二手车在转出地交易的，可以向转出地车辆管理所业务窗口提出申请。
申请转移登记前，应当确认涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。
机动车在转入地交易，通过互联网平台提出申请：
1.新车主通过互联网申请电子档二手车转籍申请，上传在转入地交易的二手车交易发票;
2.转入地车管所对互联网转籍申请进行预受理，预受理通过后，通知申请人到转入地车管所办理电子档转移转入业务;
3.向转入地车管所交验机动车，携带新车主身份证明、二手车销售统一发票、登记证书、行驶证等相关材料到窗口办理。
机动车在转出地交易或者因其他原因所有权发生转移，向转出地车辆管理所提出申请：
1.向转出地车管所交验机动车，携带新车主身份证明、机动车所有权转移的证明凭证、登记证书、行驶证等相关材料到窗口办理;
2.在转出地车管所业务办结后，无需领取纸质档案，现机动车所有人携带身份证明、登记证书、行驶证等相关材料到转入地车辆管理所，交验车辆办理转入业务。
